Un recurs torna a bloquejar el controvertit macroconcurs d'ambulàncies de València
El TACRC suspèn de manera cautelar la licitació després de la queixa de la patronal AGETRANS
El fre arriba tot just dies després de tancar-se el termini amb una única oferta sobre la taula i després d'haver hagut d'abaixar dràsticament les exigències econòmiques del plec original
El macroconcurs, en detall: El sector planta el macroconcurs d'ambulàncies de València en veure'l dirigit
Notícies relacionades
Sota les mirades de sospita del sector del transport sanitari espanyol, el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC) ha aturat per segona vegada la licitació del contracte més gran de la Generalitat Valenciana, amb un pressupost base de 580 milions d'euros.
La resolució signada aquest divendres 2 d'octubre, a la qual ha tingut accés Crónica Global, acorda una mesura cautelar de suspensió del macroconcurs en resposta al recurs presentat per la patronal Associació Nacional de Grans Empreses del Transport Sanitari (AGETRANS) contra els nous plecs.
El tribunal considera que la seva eventual tramitació "podria causar perjudicis de difícil o impossible reparació".
El president de la CV, Juanfran Pérez (d), amb Marciano Gómez, conseller de Sanitat Crónica Global
Cal remarcar que la suspensió no afecta el termini per presentar ofertes ni suposa encara que el concurs hagi estat anul·lat. El que queda aturat és la seva tramitació fins que el tribunal resolgui el recurs.
Així, l'anunci de la Conselleria de Sanitat de la licitació del sector d'ambulàncies --que ja era el seu 'pla B', després de la negativa del TARC a l'abril al concurs original arran d'un primer recurs presentat per la companyia Orthem-- s'ha interromput quan ja semblava tenir adjudicatari: la Unió Temporal d'Empreses (UTE) Ayuda TSCV, l'aliança que controla el sector des de 2014 i que, una vegada més, havia estat l'única a presentar una proposta en tancar el termini, el passat 24 de setembre.
Una altra oportunitat
Fa cinc mesos, l'empresa Orthem, empresa del grup murcià Hozono Global, i la valenciana Ambulancias Sánchez van denunciar formalment les irregularitats en el primer intent de licitació.
I la nova convocatòria havia arribat precisament per corregir les condicions que van portar el TACRC a tombar aquell procediment.
Personal i vehicles d'Orthem a la DANA de València
La principal modificació va ser rebaixar la solvència tècnica —la capacitat d'una empresa per executar un contracte públic amb eficàcia, seguretat i qualitat, demostrada amb base en els seus resultats dels darrers anys— de 600 milions, el que les empreses titllaven de "manifestament excessiu" a 120,6 milions d'euros. L'objectiu de la rebaixa era facilitar la concurrència.
Malgrat la correcció i tal com va recollir aquest digital, veus de companyies importants del sector seguien entenent que les condicions del plec afavorien l'actual adjudicatària.
De fet, els recurrents també havien qüestionat la configuració del contracte en un únic lot, l'àmplia flexibilitat en els requisits d'antiguitat i altres aspectes dels plecs.
L'interior d'un dels vehicles amb set anys d'antiguitat d'Ambulancias CSA, integrant de la UTE
Aquestes al·legacions no van prosperar i la nova licitació va mantenir bona part de l'estructura inicial.
Poques esperances
Ara és AGETRANS, l'associació que agrupa grans empreses nacionals del sector, qui ha tornat a portar els plecs davant el tribunal.
Davant aquest nou entrebanc, fonts del sector reiteren el seu pessimisme envers l'esperança que la Generalitat Valenciana presenti un procés nou amb condicions, per a ells, més justes.
Una mesura cautelar de suspensió no canvia les condicions, només atura el procés per revisar-lo i estudiar de fons les qüestions plantejades.
Coneixement en profunditat
Així doncs, amb els mateixos paràmetres, la proposta de la UTE integrada per Ambulancias CSA, Ambulancias Autónomas, Ambulancias y Servicios Valencia, Alquiler Car Luxe, Ambulancias Ayuda i Ambulevante seguirà concorrent en solitari.
Diversos vehicles sanitaris d'Ambulancias CSA
Diverses de les empreses ja havien concorregut juntes en el procediment anterior, juntament amb Ambulancias Edetanas i Transvía, de manera que ja coneixen el servei i compten amb implantació a les tres províncies.
La fórmula tampoc no és nova. El transport sanitari valencià acumula diferents aliances empresarials --amb les empreses habituals-- des de fa anys, amb la UTE Ambulevante el 2014, la UTE Ambulancias Ayuda el 2017 i, ara, Ayuda TSCV.
Un historial amb antecedents
La discussió sobre la competència tampoc no comença amb aquest concurs.
En el procediment anterior al de 2017, la Comissió Europea va qüestionar determinades condicions de la licitació valenciana per considerar que podien tenir un efecte discriminatori sobre altres operadors.
La Generalitat va decidir aleshores no prorrogar aquell contracte i convocar-ne un de nou amb canvis en les condicions d'accés.
Un dels problemes assenyalats estava relacionat precisament amb la necessitat de disposar prèviament d'una flota de grans dimensions per acreditar la solvència.
Seu de la Comissió Europea
El nou concurs va permetre aleshores disposar de diversos mesos després de l'adjudicació per complir determinats requisits de vehicles.
Aquell episodi no permet concloure que les objeccions d'aleshores es repeteixin ara, però sí explica per què la concurrència torna a estar al centre de la història d'un contracte que ha tornat a topar amb el tribunal de contractació.
Més pressupost
El nou megacontracte suposa un salt quantitatiu i qualitatiu respecte a l'anterior (adjudicat per 366 milions d'euros).
Per ara, el calendari que havia de portar a l'obertura de les ofertes econòmiques el 16 d'octubre queda en suspens.
El TACRC haurà de resoldre ara el recurs d'AGETRANS i decidir si aixeca la mesura cautelar o si aprecia motius per estimar les objeccions plantejades contra els nous plecs.
La resolució de la mesura deixa expressament en mans de la decisió sobre el recurs l'aixecament de la suspensió.
