La Generalitat Valenciana abaixa el llistó per competir pel macroconcurs d'ambulàncies
Sanitat rellança el contracte de 861 milions després que el tribunal de contractació anul·lés el requisit de solvència tècnica del primer plec
Contingut relacionat | L'ombra del 'cas Innova' a Castelló: Ambulàncies CSA, entre conflictes d'interès i espionatge
Notícies relacionades
La Generalitat Valenciana ha hagut d'enderrocar l'escut que blindava l'actual adjudicatària del transport sanitari.
Després del revés del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC), la Conselleria de Sanitat ha reactivat el macroconcurs d'ambulàncies, aplicant una retallada a les seves barreres d'entrada.
Aquestes condicions operaven com un pany, ja que en exigir als licitadors acreditar més de 600 milions d'euros d'experiència —un requisit de solvència tècnica inassumible per a la immensa majoria del sector—, el plec suposava en la pràctica que només l'aliança empresarial que ja prestava el servei pogués presentar-se al concurs.
Façana del Palau de la Generalitat Valenciana
El nou anunci de licitació, publicat el 27 d'agost, exigeix a les empreses una solvència tècnica de 120.612.465,44 euros, una cinquena part dels més de 600 milions estipulats en el procediment original.
Un servei vital de 860 milions
El contracte que torna a la casella de sortida és, pel seu impacte directe en l'atenció diària de milers de pacients i el volum de la flota requerida, un dels pilars del sistema de salut públic valencià.
Amb un valor estimat de 861.517.610,3 euros i un pressupost base de licitació de gairebé 580 milions, el servei abasta la totalitat del transport sanitari terrestre de la Comunitat Valenciana, tant urgent com no urgent, a més del lloguer d'ambulàncies de classe C sense conductor per a les unitats de Suport Vital Avançat.
El contracte té una durada inicial de quatre anys, amb la possibilitat d'una pròrroga de 12 mesos addicionals.
Tancat al mercat
L'impugnació que va provocar la revisió dels plecs va ser presentada per Orthem Serveis i Actuacions Ambientals SAU.
L'empresa va recórrer el 8 de maig i va qüestionar diversos aspectes del concurs, entre ells la configuració del contracte, l'absència de divisió en lots i els requisits de solvència tècnica.
Segons va informar elDiario.es, Orthem va al·legar que exigir més de 600 milions d'euros d'experiència era "manifestament excessiu" i mancava de justificació.
Personal i vehicles d'Orthem en la DANA de València
L'empresa sostenia que el llindar multiplicava aproximadament per sis l'import que resultaria d'aplicar els paràmetres de la Llei de Contractes del Sector Públic i que excloïa operadors solvents però de menor dimensió.
La Generalitat va defensar davant el tribunal que les característiques del contracte justificaven exigir experiència prèvia a gran escala per garantir la seguretat, continuïtat i qualitat del servei.
Fins a un plec corregit
El TACRC, però, va estimar parcialment el recurs en aquest punt. Segons la resolució, la xifra fixada per Sanitat no coincidia amb el paràmetre legal del 70% de l'anualitat mitjana del contracte, que el tribunal situava aproximadament en 98 milions d'euros.
El tribunal va anul·lar així els plecs en els termes fixats en la seva resolució i va ordenar retrotraure el procediment al moment anterior a la seva aprovació, de manera que, un cop corregit el requisit de solvència, poguessin concórrer també empreses que haguessin quedat fora per aquesta condició.
Segons ha comunicat CSIF a aquest diari, a més del recurs d'Orthem van ser desestimats els presentats per UGT i l'Ajuntament de Calp, mentre que altres dos recursos van ser estimats parcialment pel que fa a la solvència tècnica.
A resoldre en breu
Sanitat ha aplicat ara la resolució del tribunal i ha fixat en 120.612.465,44 euros l'import mínim d'experiència que haurà d'acreditar l'empresa proposada com a adjudicatària.
La xifra no s'ha de confondre amb la solvència econòmica i financera. En aquest apartat, el nou plec exigeix que les empreses hagin assolit una xifra anual de negoci d'almenys 160,4 milions d'euros en el millor dels tres últims exercicis.
El nou plec fixa el proper 24 de setembre com a data límit per presentar ofertes.
Tal com ha traslladat el sindicat CSIF a Crónica Global, la intenció d'aquest calendari ajustat és tenir el servei adjudicat per a l'1 de gener de 2027, la qual cosa, apunta, permetria aplicar l'actualització salarial dels tècnics a principis del proper any.
L'única oferta
El recàlcul del concurs suposa un revés directe per a la Unió Temporal d'Empreses (UTE) Ayuda TSCV, l'única aliança que havia aconseguit presentar una oferta sota les exigents condicions del plec anul·lat.
Aquesta coalició està integrada per Ambulàncies CSA, Ambulàncies Autònomes, Ambulàncies i Serveis València, Lloguer Car Luxe, Ambulàncies Ayuda i Ambulevante.
Un recurs d'Ambulàncies CSA
La composició d'aquesta aliança també té recorregut. En el concurs anterior havien concorregut conjuntament Ambulevante, Ambulàncies Autònomes, Ambulàncies Ayuda, Lloguer Car Luxe, Ambulàncies CSA, Ambulàncies Edetanes i Transvía SL. Cinc d'aquestes set companyies van repetir a la UTE Ayuda TSCV.
En tombar-se la solvència de 600 milions, doncs, aquesta UTE podria perdre la seva condició de candidata única i s'enfrontaria a un escenari de competència real.
Ambulàncies CSA i l'historial de conflictivitat
Dins d'aquesta UTE destaca Ambulàncies CSA, una de les principals companyies de transport sanitari de la província de Castelló.
La companyia és propietat de Bernardo Coslado, exadministrador d'Ambulàncies Baix Ebre, el nom del qual va adquirir notorietat nacional en ser investigat en la peça número 7 de la macrocausa del 'cas Innova' a Catalunya.
L'empresari va ser assenyalat pel presumpte pagament de comissions irregulars a Josep Prat, aleshores director de l'Institut Català de la Salut (ICS), mitjançant factures falses.
Després de liquidar les seves societats catalanes, Coslado va concentrar la seva activitat a la Comunitat Valenciana a través de CSA.
Risc biològic i espionatge
Com ha documentat Crónica Global, el mandat d'aquesta companyia a Castelló arrossega denúncies operatives i laborals.
La plantilla ha alertat recentment d'un flagrant incompliment dels protocols de bioseguretat davant de riscos biològics: els tècnics asseguren veure's obligats a rentar els seus uniformes potencialment contaminats als seus domicilis particulars o traslladar-los als seus vehicles, tot i que l'empresa percep fons de l'Administració autonòmica específicament destinats a la desinfecció industrial.
![Un montaje con una imagen de vehículos de Ambulancias CSA de fondo y una fotografía de Bernardo Coslado, el copropietario de la empresa](["https:\/\/a2.elespanol.com\/k\/imgp\/cms\/asociados\/539907.jpg?p=w:320\/h:240&h=FH7Pl76g"])
A aquesta negligència sanitària s'hi suma un clima de conflictivitat sindical. A més de les recents denúncies per maniobres per dificultar el vot a les eleccions al comitè d'empresa de maig, la mercantil compta amb greus antecedents judicials.
El 2024, el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) va ratificar la nul·litat de l'acomiadament d'un delegat sindical a qui Ambulàncies CSA va sotmetre a vigilància externa mitjançant la contractació d'un detectiu privat, una vulneració de drets fonamentals que el tribunal va censurar amb duresa.
