El ‘forat negre’ de la seguretat jurídica: els fronts que encerclen la gestió d’Esther Pérez
L’exfiscal lidera la Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública, un òrgan del Ministeri de Justícia que vol donar certesa a ciutadans i empreses, però acumula problemes que van en el sentit contrari
Més informació: L’Icab carrega contra l’índex d’habitatge
L’exfiscal de Valladolid Esther Pérez encapçala des de 2023 la Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública, un òrgan clau del Ministeri de Justícia, que en teoria dona cobertura a ciutadans i empreses en les seves tasques diàries. Tres anys després, l’actual alt càrrec lluita amb un ventall de casos que donen arguments als qui acusen l’organisme de crear el contrari: inseguretat jurídica.
En efecte, l’alta funcionària —excap de la Fiscalia de Valladolid— acumula una sèrie de revessos normatius en matèries de la seva estricta competència.
Un escenari que, segons els especialistes, no només amenaça la certesa jurídica, el bé superior a protegir, sinó que impacta de ple en la butxaca dels ciutadans.
Aranzels
Pérez Jerez va assumir el càrrec el desembre de 2023, avalada per una trajectòria en la carrera fiscal, que va començar el 1991. Va arribar a Madrid després d’exercir com a cap de l’oficina d’acusació pública de la ciutat castellana.
La seva direcció està integrada en l’organigrama que encapçala Sofía Puente, secretària general per a la Innovació del servei judicial. En última instància, el ministre Félix Bolaños, titular de Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts, exerceix la presidència de la cartera.
Malgrat les seves tres dècades d’experiència, alguns assessors legals externs han criticat amb duresa les seves decisions recents. El nexe comú de les polèmiques rau en la validació de gravàmens controvertits.
Unes quantitats que els usuaris consideren injustificades i que acaben engreixant els ingressos del col·lectiu de registradors.
La DG Esther Pérez, a la revista Registradores
Notes simples
El primer gran conflicte tècnic se centra en el cost de les notes simples emeses pel Registre de la Propietat. Diversos col·lectius professionals denuncien que la Direcció General va permetre quadruplicar el preu d’aquest tràmit sense una base legal sòlida.
El malestar ha provocat que el sector notarial hagi formalitzat més de 3.500 recursos d’alçada.
![Pedro Sánchez en el Cercle d'Economía](["https:\/\/a2.elespanol.com\/k\/imgp\/cms\/asociados\/550827.jpg?p=w:320\/h:240&h=YN2c67FW"])
La batalla va saltar a l’arena judicial arran de les denúncies de la societat civil i entitats com l’ADAC (Associació per a la Defensa de l’Administrat i el Contribuent).
El Tribunal Superior de Justícia d’Extremadura va dictar una resolució pionera el passat 22 de maig. La sentència va determinar —"no té cap suport legal", va adduir— que un registrador de Badajoz havia de cobrar 3,01 euros per la informació continuada, en lloc dels 12,03 euros exigits pel funcionari.
El ministeri guarda silenci
La sentència extremenya ha marcat un precedent que podria guiar les resolucions dels tribunals en altres autonomies.
Això, esperonat per una allau de queixes. De moment, l’actitud mantinguda pel departament de Pérez Jerez ha estat el silenci administratiu o el suport a les tesis registrals. D’aquesta manera, s’empeny els afectats a acudir a la via judicial.
Després d’Extremadura, existeix debat jurídic sobre el preu a aplicar. Alguns juristes sostenen que el ministeri hauria d’aplicar el criteri fixat pel tribunal. Això implicaria forçar les oficines registrals a ajustar els seus honoraris a la baixa. Mentrestant, la paràlisi reguladora manté el sobrecost actiu per a l’usuari de peu.
El ministre de Justícia, Félix Bolaños, en una imatge d’agències
Registre turístic
El segon front, de dimensions milionàries, afecta la normativa sobre els lloguers de curta durada o temporals.
El Tribunal Suprem ha tombat definitivament el Registre Únic estatal dissenyat per controlar aquests habitatges vacacionals, va explicar aquest mitjà. I això que el pla comptava amb els preceptius informes tècnics favorables emesos per la direcció general de Pérez.
La patronal del sector, Fevitur, estima que l’anul·lació del decret estatal obre la porta a una onada d’indemnitzacions. Les compensacions als propietaris perjudicats podrien arribar als 160 milions d’euros. Una factura econòmica que haurà d’assumir l’Estat, tot i que el procés ja va generar caixa per als registradors.
Sense comptar el caos creat, ja que ara, els registradors es neguen a inscriure aquests lloguers.
20 milions
Abans, les dades oficials confirmen que els registradors van percebre 901,5 euros per cada inscripció de les juntes de comunitats. Sota aquesta normativa, es van adjudicar 299.531 codis de registre únic, o el que és el mateix, un ingrés directe de 8,08 milions.
![Fotomontaje con la anulación de un registro](["https:\/\/a2.elespanol.com\/k\/imgp\/cms\/asociados\/553415.jpg?p=w:320\/h:240&h=6xueyQHG"])
A això s’hi afegeixen altres 10,8 milions derivats de l’anàlisi previ de les sol·licituds tramitades.
Si es suma tot, l’activitat vinculada a aquest registre fallit va suposar una despesa global propera als 20 milions d’euros, que van ser costeats de forma íntegra pels operadors i arrendataris. Després del revés del Suprem, la direcció general ha evitat pronunciar-se sobre la pífia dels seus tècnics.
Medi ambient
Hi ha un tercer focus de fricció jurídica provocat per l’equip de Pérez. O directament atribuïble als seus tècnics. Té el seu origen en la Llei de Residus i Sòls Contaminats que es va aprovar el 2022.
Els experts adverteixen que s’està realitzant una interpretació avantatjosa de la norma per girar taxes extres, ja que el procés obliga a incloure notes marginals per certificar que els terrenys estan lliures de pol·lució.
Inicialment, la redacció de la llei perseguia un control exhaustiu sobre finques rústiques o parcel·les on es desenvolupessin activitats industrials. Tanmateix, el Col·legi de Registradors ha estès l’aplicació d’aquest gravamen de forma generalitzada. Es generen, doncs, ingressos extres.
I els informes del ministeri van validar aquesta pràctica comercial, validant-la.
Anunci d’un habitatge en venda Europa Press
Cop a les transmissions
Aquesta mena de zel recaptatori ha arribat a l’extrem de cobrar la taxa per sòls contaminats en les compravendes estàndard.
Els registradors ja estan exigint el pagament fins i tot en les compravendes de pisos residencials entre particulars. Una aplicació que algunes opinions jurídiques titllen d’arbitrària, ja que no està contemplada en l’esperit original de la llei.
El volum d’ingressos derivat d’aquesta taxa ambiental oscil·la entre els 21,7 i els 57,7 milions d’euros anuals. El capital és abonat pels compradors en el moment d’inscriure les seves escriptures públiques.
Els beneficiaris d’aquest flux són un col·lectiu reduït i ben conegut: només 964 registradors operen a tot Espanya. I ara lluiten amb acusacions que la directora general de qui depenen lesiona, de vegades, la seguretat jurídica que ells han jurat protegir.
