L'Autoritat Catalana de la Competència (ACCO) ha emès un dur informe sobre la futura llei del taxi, actualment en tramitació al Parlament, i alerta que les seves conseqüències poden ser "greus".
La proposició de llei, impulsada per PSC-Units, Junts, ERC, Comuns i CUP, compta amb un ampli suport parlamentari. De fet, només Vox va presentar una esmena a la totalitat, que va ser rebutjada per una àmplia majoria.
Tanmateix, l'ACCO considera que el text configura un marc regulador "altament restrictiu de la competència", contrari als principis de bona regulació econòmica, així com a la llibertat d'establiment i de prestació de serveis reconegudes pel dret de la Unió Europea.
Taxi / Taxi Barcelona
"Intensifica els problemes"
Segons l'organisme, la proposta no només no corregeix els problemes estructurals existents en el sector, sinó que fins i tot els "intensifica". En particular, qüestiona la dualitat reguladora entre taxis i vehicles de transport amb conductor (VTC) i adverteix que les restriccions previstes reduiran la competència efectiva en perjudici dels usuaris.
L'ACCO mostra especial preocupació pel risc que la nova normativa expulsi de facto els operadors de VTC del mercat de serveis urbans un cop expirin les autoritzacions actualment vigents. "La situació és especialment greu en l'àmbit de l'AMB, on la demanda ha crescut de manera sostinguda mentre que l'oferta de serveis de taxi s'ha mantingut pràcticament congelada durant 40 anys", assenyala l'informe.
Les VTC, un "paper residual"
L'organisme també critica que l'accés al mercat quedi condicionat a l'acreditació d'una insuficiència d'oferta i que es doni prioritat al servei de taxi. Al seu parer, la llei estableix una jerarquia en la prestació dels serveis de transport que afavoreix els operadors del taxi ja presents al mercat i relega la resta d'actors —especialment les VTC— a un paper residual, temporal i sotmès a fortes limitacions.
D'entre aquestes restriccions destaca l'obligació de precontractar els serveis amb deu minuts d'antelació, una mesura que, recorda l'ACCO, ha estat declarada il·legal tant pel Tribunal Suprem com pel Tribunal Constitucional.
Així mateix, l'informe qüestiona que es mantingui el règim actual de vigència i transmissibilitat per a les llicències de taxi existents, mentre que les noves llicències que es puguin atorgar en el futur sí estarien sotmeses a limitacions per a la seva transmissió.
Conductor VTC
"Restringeix injustificadament"
Finalment, l'autoritat catalana de competència rebutja la regulació de l'activitat d'intermediació prevista a la llei, que imposa requisits d'accés —com la comunicació prèvia o la vinculació a un nombre mínim de llicències— i condicions d'exercici que podrien "restringir injustificadament" l'activitat de plataformes digitals i altres operadors tecnològics, a més d'entrar en conflicte amb la normativa europea aplicable als serveis de la societat de la informació.
Davant d'aquest escenari, l'ACCO recomana "efectuar una revisió profunda del plantejament general de la proposició de llei" per avançar cap a un model regulador que permeti el desenvolupament tant dels serveis de taxi com de VTC. L'organisme reclama que qualsevol limitació a l'activitat econòmica respecti els principis de necessitat, proporcionalitat, no discriminació i mínima distorsió de la competència.