El Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP), depenent del Departament d'Economia, ha confirmat l'adjudicació del megacontracte d'ajuda a domicili (SAD) de Barcelona a Atende i Serveo.
El contracte, de 450 milions d'euros de pressupost i prop de 1.000 milions de valor, ha estat formalitzat recentment a Serveo (del fons d'inversió Portobello) i Atende (ACS), un cop l'òrgan administratiu ha desestimat els dos recursos interposats pels mateixos treballadors.
Àmbit laboral
Les reclamacions se centren en les regles del concurs, sobretot per la nova divisió territorial del servei en quatre grans parts (lots). Aquesta reorganització comporta canvis importants per al personal (que rota d'una zona a una altra), les unitats de treball i la representació sindical.
L'òrgan administratiu, però, ignora aquestes qüestions i tomba els recursos al·legant que "excedeixen" les seves competències i que s'han de resoldre en l'àmbit laboral.
Segon 'gran' contracte
El concurs del Servei d'Atenció Domiciliària (SAD), el segon de més volum econòmic de Barcelona només per darrere del de recollida d'escombraries, compta amb un pressupost de 453 milions, que s'eleva a 923 milions amb pròrrogues i modificacions.
El procés per al període 2026-2029 va ser convocat per l'Institut Municipal de Serveis Socials (IMSS) el març passat i va comptar amb vuit participants, entre ells, Suara, Servisar, Ingesan (OHLA), Arquisocial, Atende (ACS) i Serveo.
Mans d'una persona gran
Servei social
El SAD està dirigit a aquells que tenen limitada la seva autonomia per fer la seva vida diària, ja sigui per edat, dependència o discapacitat. El seu objectiu, segons indica la memòria, és que puguin tenir la màxima qualitat de vida en el seu propi entorn.
Aquest servei comprèn dos àmbits; el principal és l'atenció personal, que inclou suport social, familiar i en l'entorn, mentre que el segon correspon a l'ajuda a la llar, centrat en la neteja de l'habitatge.
Tarifes "anticuades"
Fins ara, el SAD ha estat a càrrec de Suara i Servisar, que fa anys que gestionen el servei. La cooperativa ha explicat anteriorment que el contracte actual concloïa el 2024, però l'ajuntament el va anar prorrogant per les dificultats per fixar un nou conveni.
Durant aquest temps, el grup d'economia social va continuar prestant el servei amb les tarifes de l'antic contracte, uns imports que havien quedat desfasats davant l'increment considerable dels costos salarials.
Tensió interna
Sigui com sigui, la negociació col·lectiva també va condicionar la posada en marxa d'aquesta nova licitació. Sindicats i empreses van trigar a tancar un acord sobre les condicions laborals, fet que va endarrerir el procés de renovació del contracte.
El nou contempla, entre altres mesures, pujades salarials del 8% a l'octubre de 2026 i d'un altre 8% el 2027.
Casal TV de Suara Cooperativa
Canvis operatius
El servei d'ajuda a domicili va sortir a concurs al març amb un gran canvi respecte al model anterior. Va passar a dividir-se en quatre lots territorials que agrupaven els districtes de la Ciutat Comtal.
Aquest repartiment podia implicar canvis en l'assignació de treballadors i en la subrogació de la plantilla, entre altres efectes operatius.
Recursos
Per això, van ser els mateixos treballadors qui van impugnar el procés. Entre els seus arguments, qüestionaven el possible impacte de la nova divisió sobre la representació sindical i si el pressupost era realment suficient per cobrir els salaris actualitzats.
També dubtaven de si la reorganització territorial suposaria per si mateixa una millora del servei.
Els recursos demanaven aturar el concurs i revisar les condicions. Tanmateix, aquest va seguir endavant i, a principis d'agost, l'ajuntament va adjudicar dos lots a Serveo i dos més a Atende (ACS).
Fi a la via administrativa
En paral·lel, la CGT i un grup de treballadors van recórrer aquesta adjudicació indicant que l'ajuntament no podia haver tancat el contracte mentre seguia pendent el recurs.
Tot i així, el Tribunal ha decidit rebutjar tots els recursos. En una resolució recent, ha aixecat la suspensió del concurs, tancant la via administrativa per a les qüestions plantejades per la plantilla que, segons el seu criteri, s'hauran d'adreçar a l'àmbit laboral.
ERC veu "mercantilització"
Amb el camí lliure, l'ajuntament va formalitzar divendres passat el nou contracte.
El repartiment ha generat algunes crítiques entre grups municipals (ERC i Junts) i entitats del tercer sector, que qüestionen "la mercantilització" d'un servei que, fins ara, comptava amb una presència important d'organitzacions socials.
Una persona gran amb cuidadora
Reorganització
Opinions a part, la nova configuració territorial també afecta la distribució de treballadors i usuaris entre els quatre lots.
Part dels treballadors actuals passaran als nous operadors mitjançant la subrogació. En el cas de Suara, la cooperativa ha detallat en el passat que uns 2.400 professionals de les dues zones que gestionava passaran als nous operadors.
Aquest és precisament un dels motius pels quals es va recórrer el concurs.
Ajuda
El pressupost és un altre debat obert. En el concurs, l'oferta econòmica pesava un 70% davant el 30% dels criteris tècnics. Fonts del tercer sector han sostingut que aquest pes donava una notable avantatge a les ofertes més barates i qüestionen si realment poden afrontar les pujades salarials.
En tot cas, el nou model començarà a aplicar-se el 16 d'octubre. Segons Atende, l'operador comptarà amb uns 2.300 professionals per atendre unes 11.300 persones usuàries.
L'objectiu és donar-los suport de qualitat per a dur a terme les seves tasques diàries.