Catalunya ha iniciat una redefinició estructural de el seu sistema de protecció a la infància.
Amb 8.724 menors de 18 anys sota la tutela o guarda de la Generalitat, l'administració catalana persegueix l'objectiu de reduir l'internament en centres a una mesura excepcional.
L'estada mitjana en aquests recursos residencials arriba avui als 3,5 anys, una xifra que el nou model de prevenció busca disminuir per evitar que la institucionalització es converteixi en una etapa crònica a la vida de l'infant.
Aquesta anàlisi de situació i les línies mestres de la reforma van centrar aquest dimarts la jornada "Un sistema de protecció a la infància en revisió: cap a un model més garantista i respectuós amb els drets".
L'esdeveniment "Un sistema de protecció a la infància en revisió: cap a un model més garantista i respectuós amb els drets", organitzat per la Secció de Drets de la Infància i l'Adolescència de l'ICAB, a Barcelona
L'esdeveniment, organitzat per la Secció de Drets de la Infància i l'Adolescència de l'Il·lustre Col·legi de l'Advocacia de Barcelona (ICAB), va reunir els responsables del Departament de Drets Socials i Inclusió, juntament amb juristes i experts de salut i educació, per proposar alternatives que assegurin el dret dels menors a créixer en un entorn familiar.
La radiografia del sistema
La gestió de la infància a Catalunya descansa sobre una xarxa transversal que coordina la Direcció General d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (DGPPIA) i en la qual intervenen més de 13.000 professionals.
Aquest engranatge abasta els educadors dels centres residencials (CRAE), mobilitza els Equips d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (EAIA) —psicòlegs i pedagogs que diagnostiquen el risc al territori— i els serveis socials bàsics dels ajuntaments.
L'estructura es completa amb l'Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA), encarregat de les famílies d'acollida, i unitats especialitzades de salut mental (CSMIJ).
Prioritzar el suport
El director general de Prevenció i Protecció de la Infància i l'Adolescència (DGPPIA), Josep Muñoz, va detallar una realitat diversa en què uns 3.400 menors resideixen amb famílies d'acollida mentre la gran majoria (al voltant de 5.000) romanen en centres d'acollida o CRAE.
Aquest volum d'expedients ha tensionat les costures d'una administració que busca transitar de la lògica de la "declaració de desemparament" cap a una d'"empara preventiva".
Muñoz va subratllar la necessitat d'intervenir abans que es produeixi el dany irreversible i prioritzar el suport a les famílies vulnerables perquè la separació no sigui inevitable.
La franja 0-6 anys
La presència de nens de molt curta edat en centres residencials continua sent un dels punts més crítics. Catalunya registra encara 260 menors de sis anys en centres.
L'estadística és especialment sensible en el segment dels més petits, amb 110 nadons de menys de tres anys que creixen avui en recursos residencials a l'espera d'un acolliment familiar.
"El repte és desinstitucionalitzar els infants, començant pels més petits", va afirmar Elena Lledós, directora de l'Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAA).
La realitat clínica reforça aquesta urgència. La pediatra de l'Hospital Vall d'Hebron, la Dra. Anna Fàbregas, va advertir sobre l'impacte de l'"estrès tòxic" i els nivells alts de cortisol que genera la manca d'un referent estable, un factor que afecta directament el neurodesenvolupament d'aquests menors i redueix la seva esperança de vida.
Dèficit de famílies d'acollida
Catalunya compta amb 874 famílies acollidores, una xifra insuficient per absorbir el flux de menors que avui ocupen places residencials.
Lledós va insistir en la necessitat de divulgar l'opció d'acollir i facilitar la tramitació de documents d'identificació per revertir un dèficit que obliga a mantenir el sistema residencial com a recurs majoritari, quelcom que contravé el principi que l'entorn familiar és el més adequat per al desenvolupament emocional.
De la DGAIA a la DGPPIA
La creació de la DGPPIA en substitució de l'antiga DGAIA fa poc menys d'un any busca especialitzar la intervenció pública mitjançant la segregació de funcions.
Sota aquest esquema, la Direcció General de Prestacions Socials assumeix les ajudes econòmiques i la Direcció General de Provisió de Serveis gestiona la concentració de places.
Aquest canvi permet que la DGPPIA es focalitzi exclusivament en el control, la planificació i la prevenció estratègica.
El nou model desplega una estructura amb plans d'integritat i un reforç del treball de camp perquè els casos no arribin als Equips d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (EAIA).
A més de millorar la coordinació amb el Departament de Justícia per blindar les garanties legals, el pla preveu un increment de la plantilla i una especialització en trastorns de conducta per evitar el col·lapse dels centres convencionals davant casos d'alta complexitat, una de les mancances històriques detectades pels col·legis professionals.
La prevenció com a única via
"El sistema arriba tard", van coincidir experts dels àmbits escolar i sanitari durant la jornada. La detecció precoç s'erigeix com la peça clau per a la sostenibilitat del model.
Judith Miró, directora d'institut, va assegurar que l'absentisme escolar s'ha de gestionar com un indicador precoç de risc, ja que, quan un menor deixa d'assistir a classe, "perd el seu principal espai de protecció".
Diversos nens caminen a la sortida de l'escola a Barcelona, en una imatge d'arxiu
Per apuntalar aquest gir preventiu, la Generalitat va recordar la seva inversió de 19 milions d'euros destinats a millorar la xarxa de serveis d'intervenció socioeducativa.
La meta és treballar de forma intensiva amb les famílies en el seu propi entorn i limitar la "institucionalització severa". Segons els professionals, el sistema no hauria de permetre que un menor passi més de dos anys en un centre per evitar que la mesura de protecció derivi en un factor d'exclusió social.
Manca de coordinació
La queixa unànime dels ponents es va centrar en l'existència de compartiments estancs que impedeixen una detecció precoç efectiva.
Actualment, els sistemes de Salut, Educació i Drets Socials no es comuniquen entre si, cosa que genera una "incomunicació tècnica" que els professionals qualifiquen de crítica.
El que reclamen no és només una base de dades, sinó un expedient únic compartit que permeti la traçabilitat del menor en temps real.
Aquesta desconnexió burocràtica obliga les famílies —i als mateixos infants— a revictimitzar-se, havent de reconstruir el seu relat de vulnerabilitat "a cada finestreta" davant diferents tècnics que no coneixen els antecedents previs. La conseqüència és una dilatació dels terminis d'intervenció
Des d'una perspectiva preventiva, la coordinació total permetria que indicadors aparentment aïllats —com l'absentisme escolar recurrent o una urgència pediàtrica— activessin una alerta unificada.