Els comptes de l'Institut de Seguretat Pública de Catalunya (ISPC) corresponents a l'exercici de 2023 --any en què la Generalitat estava presidida per Pere Aragonès (ERC)-- van presentar diverses irregularitats comptables, administratives i de control intern.
Aquestes disfuncions no s'han conegut fins ara, després de la publicació de l'Informe 1/2026 de la Sindicatura de Comptes, que fiscalitza aquell exercici i posa el focus en la gestió econòmica de l'organisme encarregat de formar policies i bombers.
Fallades rellevants
Segons es desprèn del document, l'òrgan fiscalitzador ha detectat fallades rellevants en àmbits clau com la contractació pública, la comptabilitat, el control del patrimoni, la gestió del personal docent i el compliment de les obligacions en matèria de transparència i seguretat digital.
En conjunt, l'informe apunta a deficiències estructurals en els mecanismes de control d'una institució estratègica dins del sistema de seguretat pública català.
Agents durant el curs de formació policial a l'ISPC
Abús de contractes menors
La Sindicatura ha identificat irregularitats significatives en la contractació administrativa, especialment en l'ús indegut de contractes menors.
Segons l'informe, l'Institut va adjudicar contractes separats a un mateix proveïdor per cobrir necessitats recurrents i previsibles, una pràctica que va evitar l'aplicació de procediments oberts amb concurrència pública.
Entre els casos detectats figuren compres reiterades de material sanitari, llanternes, mobiliari o serveis de manteniment adjudicats a empreses concretes com Adaro Tecnología o Hilti Española, que en conjunt superaven els límits legals per a aquest tipus de contractes.
Altres errors
L'informe també qüestiona l'adjudicació directa, mitjançant el procediment negociat per imperiosa urgència, de l'ampliació d'un parc solar per valor de 386.592 euros.
En aquest cas, l'ISPC va convidar una única empresa sense justificar adequadament la suposada exclusivitat tècnica que hauria impedit la participació d'altres operadors.
Així mateix, la Sindicatura va detectar errors en els criteris d'adjudicació en diversos concursos públics, en què es van atorgar punts per l'experiència i la formació de les empreses licitadores, tot i que aquests elements s'han d'avaluar com a requisits previs de solvència i no com a criteris de puntuació.
Irregularitats comptables
L'informe també posa de relleu irregularitats comptables que van afectar la imatge fidel de la situació financera de l'organisme durant l'exercici 2023.
Entre aquestes destaca la imputació indeguda a aquest exercici d'una factura de 169.767 euros corresponent a la rehabilitació de les galeries de tir, tot i que l'obra es va finalitzar i certificar al febrer de 2024. Una decisió que va reduir artificialment el romanent de tresoreria de l'exercici fiscalitzat.
Entrada principal a l'ISPC
A més, l'Institut va classificar erròniament prop d'1,3 milions d'euros procedents de matrícules, cursos policials i serveis com a transferències i subvencions, quan en realitat s'havien de comptabilitzar com a ingressos propis derivats de la seva activitat.
La Sindicatura també va detectar errors en la gestió de fons finalistes, com el registre com a ingrés ordinari de 95.950 euros procedents d'un projecte europeu que no es va executar aquell any, així com l'omissió de la imputació de més de 265.000 euros vinculats a un altre programa formatiu.
Poc control patrimonial
Així mateix, el control sobre el patrimoni de l'Institut presentava deficiències rellevants el 2023. L'organisme no disposava d'un inventari actualitzat i integrat amb el sistema oficial de la Generalitat, cosa que dificultava la identificació precisa dels seus actius.
Entre els béns no registrats al balanç figuraven infraestructures clau com l'edifici de les galeries de tir, l'escola de bombers i diversos vehicles oficials.
En alguns casos, a més, ni tan sols constava la inscripció registral de l'obra nova al Registre de la Propietat.
L'informe també assenyala errors en el càlcul de les amortitzacions, en no tenir en compte la data real de posada en funcionament dels actius, cosa que va distorsionar el resultat econòmic de l'exercici.
Pagaments i nomenaments indeguts
La fiscalització també va detectar irregularitats en la gestió del personal docent de l'Institut.
En almenys vuit casos, la resolució formal de nomenament de professors es va signar un cop finalitzats els cursos, una pràctica contrària als procediments administratius ordinaris.
Així mateix, es van certificar i tramitar pagaments a docents que estaven de baixa mèdica, de permís o afectats per incompatibilitats, cosa que va obligar posteriorment a iniciar procediments de regularització i devolució.
Imatge d'uns furgons dels Mossos d'Esquadra, en una imatge d'arxiu
L'informe també assenyala irregularitats en la provisió de llocs de treball, amb encàrrecs de funcions que van superar el límit legal de sis mesos i comissions de servei que van excedir el màxim permès de dos anys.
Fallades en ciberseguretat
La Sindicatura també adverteix d'incompliments en matèria de seguretat informàtica i transparència.
El 2023, l'Institut no havia realitzat l'auditoria obligatòria de l'Esquema Nacional de Seguretat ni disposava de l'informe biennal exigit sobre protecció de dades personals.
A més, el portal de transparència no publicava informació obligatòria, com resolucions administratives, dades de plantilla o estadístiques completes de contractació pública.
Sota supervisió
L'Institut de Seguretat Pública de Catalunya és l'organisme encarregat de formar els Mossos d'Esquadra, policies locals, bombers i personal de protecció civil.
Les irregularitats detectades corresponen a l'exercici 2023, durant l'etapa en què Pere Aragonès presidia la Generalitat, amb Pere Ferrer al capdavant de la direcció general de la Policia i Eduard Sallent com a comissari en cap dels Mossos d'Esquadra.
L'òrgan fiscalitzador conclou que les deficiències detectades evidencien la necessitat de reforçar els mecanismes de control intern, la transparència i la gestió administrativa de l'organisme per garantir el correcte ús dels recursos públics.